Велика разарања током агресије и немачка војна управа узроковали су тешке услове живота на немачком окупационом подручју у Србији. То је отежано и великим приливом српских избеглица из других делова Југославије, углавном из усташке Независне Државе Хрватске. У посебно тешком положају нашло се јеврејско становништво, које је било изложено пљачки, систематској друштвеној деградацији и сегрегацији.